快发展节能环保产业是利好当前与长远的重大举措。节能环保产业依附和渗透在各行各业中，因此，发展节能环保产业，要协调各产业之间的关系，同时整体提升我国各生产环节的能源资源利用效率。

　　近日，国务院常务会议讨论通过了《关于加快发展节能环保产业的意见》。这是新一届政府统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生持续推出的又一项既利好当前又利好长远的重大举措，对缓解资源环境瓶颈制约、扩大有效需求、转变经济发展方式、促进产业转型升级、增强发展内生动力，都具有重要意义。

　　《意见》提出，到2015年，节能环保产业总产值将达到4.5万亿元，年均增速保持在15%以上，产业技术水平显着提升，为实现节能减排目标奠定坚实的物质基础，提供技术保障。

　　协调各产业关系是关键

　　   “可以说，环保产业的发展已上升为国家战略。”国家发改委环资司副巡视员冯良说。

　　据统计，仅在制造业方面，目前全国从事环保装备制造的企业有5000家左右，总产值近2000亿元，从业人数达50万人以上。“节能环保产业在我国经济中的比重越来越大。目前，市场对节能、环保产品和资源循环利用的需求比较大，节能环保产业的发展可以带动上下游相关产业发展，起到稳增长的作用。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说。

　　李佐军认为，就短期而言，加快发展节能环保产业具有稳增长的效果；长期而言，加快节能环保产业发展也是转变发展方式、促进结构调整和绿色发展的重要途径，有利于产业结构的调整和战略性新兴产业的发展。“的确是既利当前又利长远的重大举措。”

    他说，在结构调整中需要淘汰落后和过剩产能，淘汰高污染、高耗能产品。这就需要培育接续产业，从而形成新的经济增长点，达到稳增长、调结构的目的。

　　 中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才表示：“节能环保产业的一个基本特点是，它并不是一个独立产业，而是依附和渗透在各行各业之中，如冶金、电力、石化、建筑、汽车等。”因此，发展节能环保产业，要协调各产业之间的关系，同时整体提升我国生产各环节的能源资源利用效率。

　　鼓励多种渠道投资

　　在徐洪才看来，要实现《意见》中到2015年产业总产值达到4.5万亿元的目标，吸引更多的资金进入节能环保产业是关键。《意见》指出，加快发展节能环保产业要围绕提高产业技术水平和竞争力，以企业为主体，以市场为导向，以工程为依托，强化政府引导，完善政策机制，培育规范市场，着力加强技术创新，大力提高技术装备、产品和服务水平，以释放市场潜在需求，形成新的增长点，为稳增长、调结构、扩内需，提高环境质量、保障和改善民生、推动加快生态文明建设作出贡献。

　　徐洪才认为，政府要发挥政策引导作用，就要创造一个有利于民间资金参与节能环保投资的市场环境。“各级政府财力有限，不可能做到大包大揽。”他说。

　　徐洪才表示，政府要发挥“四两拨千斤”的作用，让民间资本成为节能环保产业投资主力。要加大对民间资本的开放，进一步简政放权，减少政府对微观经济活动的直接干预。

　   他说，为了能让从事各种生产活动的企业能够自觉地采用先进节能环保技术和产品，就需要充分发挥市场机制作用，强化约束激励，营造有利的市场和政策环境。“在这方面，政府应该发挥积极引导和监督作用，其中健全法规标准最为关键。”《意见》强调，要采取有效措施，强化约束激励，为节能环保产业发展创造良好的市场和政策环境。健全法规标准。加快制定修订节能环保标准，完善法律法规，严肃查处各类违法违规行为。同时强化目标责任。落实节能减排目标责任制，完善节能评估和审查制度，加大对重点耗能企业的评价考核力度。